江宁初级中学防治“吃空饷”问题长效管理实施方案

一、指导思想

为规范学校工作人员管理，从根本上杜绝“吃空饷”问题，进一步落实人事、编制和财经纪律，加快推进学校防治“吃空饷”问题长效机制的建立完善及相关督查，根据人力资源和社会保障部、中组部、中编办、财政部《关于开展建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查工作的通知》（人社厅发〔2017〕124号）和江苏省人力资源社会保障厅 省委组织部 省机构编制委员会办公室 省财政厅《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见》（苏人社发〔2017〕172号）文件要求，特制定本实施方案。

二、领导小组

组长：朱乾坤

组员：潘其斌、刘仲平、纪永全、陶开超、王斌、傅德和、柳万明

三、对象范围

对象为学校的各类工作人员，包括：在编人员、退休人员、合同制（劳务派遣）人员、借出人员、借入人员等。

范围为学校建立防治“吃空饷”问题长效机制落实情况；严格人员日常管理情况；严格工资发放管理情况；严格离岗人员管理情况；严格监督管理情况；严格责任追究情况。

四、“吃空饷”界定

根据文件精神，机关事业单位“吃空饷”问题主要是指：

1. 在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的；或未领取工资、津贴补贴，但参加单位各项社会保险的。

2. 因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。

3. 已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

4. 已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

5. 受党纪政纪处分及行政、刑事处罚、年度考核不称职或不合格等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

6. 非组织批准离岗学习、留学，但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的；或未领取工资、津贴补贴，但参加单位各项社会保险的。

7. 长期病假按规定应当降低工资待遇，但仍按原标准领取工资、津贴补贴的。

8. 机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

9. 其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

五、具体措施

1. 摸底梳理：学校防治“吃空饷”领导小组召开会议，学习文件，领会精神，结合专项督查表明确工作内容及分工。

2. 核实汇总：针对涉及到的对象和范围内的事务，相关负责人员进行逐一核实，再进行汇总。

3. 落实规范：对于核查过程中涉及到的情形，如有不符合文件规定要求的，和相关人员或有关单位进行对接，及时纠错，并形成书面材料汇报给领导小组。

4. 总结报告：将所有情形核查并处理之后，再次汇总，形成防治“吃空饷”自查报告，并根据上级要求，规范合理使用此项报告。

5. 定期自查：每年的6月分和12月份分别进行一次回头看自查，确保文件精神得到落实，确保从根本上杜绝“吃空饷”的现象，建立长效管理机制。

附：1.江宁初级中学防治“吃空饷”问题自查分工表

   2.江宁初级中学防治“吃空饷”问题举报电话和邮箱

江宁初级中学

2017年10月20日

           电话：86103834(工作日8点-11点，1点30分-4点30分）

   邮箱：jncjzx@163.com

                             江宁初级中学

               2017年10月23日